山东省国家税务局关于印发《山东省国税系统领导干部任职试用期制度管理办法》的通知

　　第一条 为进一步完善选拔任用领导干部制度，保证选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家税务局系统实行领导干部任职试用制的暂行规定》等有关规定，按照实事求是、注重质量和讲求效果的原则，结合我省国税系统实际，制定本办法。
　　第二条 实行范围
　　(一)对于新提拔的省局机关(含直属、事业单位)副处级以上领导干部，各市局及省税校副科级以上领导干部(含济南、青岛市局副处级以上领导干部)，县(市、区)局副股级以上领导干部，均实行试用期制度。
　　(二)晋升为非领导职务和平级调整任职的(包括非领导职务转任同级领导职务)，不实行试用期制。
　　第三条 试用期限
　　任职试用期限一般为一年。需延长试用期的，延长期为半年。
　　第四条 任职要求
　　新提任的领导干部，其任职资格条件和考察程序等按照中组部、国家税务总局和省局的有关文件规定执行。
　　第五条 试用期的确定
　　各级国税局党组及省税校党委研究确定任职人选后，按照干部管理权限，在下达任用通知的同时注明试用期限。同时任命行政领导职务和党组(委)内职务的，只就行政领导职务明确试用期。
　　第六条 待遇
　　(一)领导干部在任职试用期间，履行所任职务的职责，行使相应职权，享受相应行政领导职务的政治待遇和工资待遇。人事部门对其所任职务进行管理。
　　(二)试用期满，经考核合格并决定正式任用的，其任职时间从确定试用期之日起连续计算。
　　(三)试用期满，经考核不合格并决定免除试用期职务的，不再保留试用期间的有关待遇，按新任职务重新确定其待遇。
　　第七条 领导干部在试用期达到6个月时，应向组织写出负责任的述职报告，经本单位主要负责同志签署意见后，按干部管理权限报人事部门备案。
　　第八条 试用期满转正式任命的考察时间和权限
　　(一)对实行试用期的领导干部，由主管部门按照干部管理权限，在试用期满的上一个月，进行考察。
　　(二)按照干部管理权限，并参照总局有关规定，对于市局局长、党组书记、省税校校长、党委书记任职试用期满后，由省局人事处进行考察；对于其他处级领导干部(副省级城市局为副局级领导干部)，没有特殊情况的，一般委托所在市局及省税校按照有关规定进行考察，并提出意见，与考察材料、领导干部任职试用登记表、干部述职报告、民主测评原始票及汇总票一并上报省局党组研究。
　　(三)各市局、省税校管理的科(处)级领导干部试用期满转正式任命的考察权限，由各市局党组、省税校党委自行研究确定。
　　第九条 试用期满的考察内容
　　按照干部考察的有关规定，应对实行试用期的干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，重点考察其对试用职务的适应能力和履行职责的情况。考察的主要内容一般为：
　　(一)政治业务素质。主要考察政治理论学习、政治表现及理论素养、贯彻党的路线、方针、政策的情况。
　　(二)组织领导能力。主要考察组织决策能力，开拓进取和处理复杂问题能力及执行民主集中制的情况。
　　(三)工作实绩。主要考察依法治税，依法行政，认真落实税收法律法规和省局党组的重要工作部署(即行使税收执法权和行政管理权)的情况，重点考察完成各项工作任务所取得的成效等。
　　(四)廉政勤政及群众威信。主要考察密切联系群众，解决群众的实际困难，工作作风，生活作风，廉洁自律等方面的情况。
　　第十条 试用期满的考察程序
　　试用期满的上一个月，本人必须写出述职报告，在一定范围内进行述职，由所在单位群众进行民主测评和评议，人事部门进行综合考核，并提出使用意见，报党组(委)研究决定。考核一般采取大会述职、民主测评、个别谈话、征求意见及专题调查等方式进行。听取述职、参加测评和谈话的人员范围，可根据被考察对象的职务层次确定，一般应按以下规定执行。
　　(一)大会述职。一般应在所在单位全体人员、直属单位和下一级局负责人范围内进行大会述职。
　　(二)民主测评。一般应在参加述职大会的人员范围内进行民主测评。
　　(三)个别谈话。一般应与所在单位中层以上领导干部、直属单位和下一级局负责人进行谈话，听取意见，谈话面不低于应谈话对象范围的85%。
　　(四)征求意见。对各级局领导班子成员，应听取地方组织和纪检监察部门的意见。
　　(五)专题调查。对在考察中发现有其他问题的，要视情进行专题调查落实。
　　第十一条 省局管理干部的考察方法
　　(一)各市局领导班子成员试用期满考察时，应在市局机关全体干部、直属单位领导成员和县(市、区)局局长范围内组织民主测评和评议。
　　(二)各市局在开发区局、市区局、稽查局和培训中心等直属单位任职的处级领导干部，若无特殊情况，可在其所在单位中层以上干部或全体人员范围内进行大会述职、民主测评，与所在单位领导班子成员、科室负责人及分局局长谈话，并征求所在市局领导班子成员及人事、监察部门负责人的意见。
　　(三)省局机关(含直属、事业单位)实行试用期的处级领导干部，在所在处室进行述职，在本处室和省局机关副处级以上干部中进行民主测评，在省局领导班子成员、人事、监察、机关党办、办公室等综合处室负责人及本处室科级以上干部范围内谈话考察。
　　(四)副省级城市局管理的处级、科级领导干部和各市局、省税校管理的科级领导干部，试用期满后的考察办法，由各市局和省税校参照本办法第八条和本条的规定，并结合本地实际，研究确定相应办法。
　　第十二条 研究任用
　　人事部门考察结束之后，综合考察情况，提出正式任用、延长试用期或免除试用期职务的建议，由各级党组(委)研究决定。
　　(一)对于工作实绩突出，民主测评中优秀票率达到70%(含70%，下同)以上的或优秀票与称职票合计票率达到85%以上的，并综合其他考察情况，一般应确定为考察合格。按干部管理权限，经党组(委)研究决定后，填写《领导干部任职试用登记表》，存入干部档案，并与本人谈话。
　　(二)对于工作实绩一般，民主测评不称职票率达到20%以上或基本称职票与不称职票合计票率达到30%以上的，结合谈话考察情况，一般应延长半年试用期。延长半年试用期后，经考核仍表现一般，民主测评不称职票率仍达到20%以上或基本称职票与不称职票合计票率仍达到30%以上的，应免去其试用职务，结合工作及本人实际情况，另行安排工作。
　　(三)对于民主测评不称职票率达到40%以上或基本称职票与不称职票合计票率达到50%以上的，或者问题较多，确实不胜任工作的，按规定程序办理解除职务手续，另行安排工作。
　　(四)在试用期间，年度考核结果为不称职的，或因违反党纪、政纪规定，受到党内严重警告、行政记大过以上处分的，以及触犯刑律的领导干部，应提前终止试用期，并按有关规定办理免职手续。
　　(五)对于在试用期内，因分管工作出现重大违法违纪案件或有重大失误而负有领导责任的，视情节轻重，应延长试用期或免去试用职务。
　　第十三条 管理与监督
　　(一)试用期干部，在试用期内一般不调整工作；确因工作需要进行调整的，原试用期不变。
　　(二)试用期间因脱产学习培训等原因离职时间超过半年的，延长试用期。
　　(三)对实行聘期两年制的聘任制干部，原则上不再给予试用期，按聘期制有关规定执行。聘期在两年以上的，应按本办法的规定给予试用期。
　　(四)各级人事部门要加强对实行任职试用期干部的动态管理，实施跟踪考察，及时了解干部的任职情况和各方面的反映，建立和完善任职试用制干部的考核文书档案。对试用期将满的干部，要及时做好考察鉴定工作，并按时办理相关手续。
　　(五)各级党组(委)要关心、帮助任职试用期内的干部，支持他们大胆工作，使他们在实践中经受锻炼和考验，尽快适应新的工作岗位。对经试用不称职而调整的干部要注意做好思想工作，对在今后的工作中进步较快，实绩明显的，仍可提拔使用，以形成干部能上能下的激励机制。
　　第十四条省局以前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第十四条本办法由山东省国家税务局负责解释。
　　第十五条本办法自发布之日起执行。