山东省国家税务局关于划分各级稽查局税收检查权限的通知

各市国家税务局：
　　为减轻企业负担，避免多头检查、重复检查，进一步明确、规范各级稽查局的检查范围和责任，有效做好对重点企业、行业税收检查的统一调度和集中管理，创造公平竞争的税收法制环境，省局研究决定，对全省国税系统各级稽查局实施税收检查进行权限划分。现就有关事宜通知如下：
　　一、明确检查范围，划清检查权限
　　为规范检查分工，对全省国税系统管辖范围内纳税人的检查，各级稽查局按以下权限实施：
　　(一)对全省年应纳“两税”5000万元以上的企业、实行全省汇总缴纳企业所得税的行业由省局稽查局统一组织检查。涉及省局检查权限内的重点企业的协查案件，由企业所在地稽查局组织查处；涉及省局检查权限内的重点企业的举报案件，由企业所在地稽查局上报省局授权后，组织查处。
　　(二)对其余纳税人的检查，由市以下稽查局组织实施，市与县级局检查权限的划分标准，由各市稽查局结合当地实际自行确定。
　　二、加强管理，严格按规定权限实施检查
　　各级稽查局每年具体检查范围的确定，采取年初各市上报检查初步计划和上级下达检查计划相结合的方法，分级组织实施。
　　(一)对属于省局检查权限的重点企业和行业的检查管理，具体要求如下：
　　1、各市稽查局每年年初要将达到上述标准的全部重点企业、行业名单，随同检查初步计划上报省局。
　　2、省局稽查局根据总局检查计划，结合各市上报的初步计划和本身工作安排，确定全省全年检查计划，明确省局稽查局统一组织检查的重点企业、行业名单。
　　3、属于省局稽查局检查权限的重点企业、行业，各市需要进行检查的，应随同每年年初的初步检查计划报省局稽查局批准，由省局授权实施检查。
　　4、对于年初未列入检查计划，因特殊情况，各市稽查局需要对属于省局稽查局检查权限的重点企业、行业进行检查的，应先上报省局同意后授权实施。
　　(二)对属于市、县稽查局检查权限内重点企业、行业检查的管理，由各市局比照上述要求办理。
　　(三)各级稽查局对上级列入年度检查计划的重点企业和行业，下级不得再安排检查。下级稽查局受稽查力量等因素影响，对所属权限内重点企业和行业开展检查有困难的，也可以请求上一级稽查局直接组织实施检查。
　　(四)对重点企业、行业检查时限
　　各级稽查局要结合企业纳税信用等级管理，对本级检查权限内且信誉等级评定为A级的企业，两年内不得实施检查(除专项、专案检查以及金税协查等检查外)。但原则上对本级检查权限内的重点企业和行业四年内必须检查一遍；完成检查任务有困难的，可以向下一级稽查局授权委托检查。
　　三、加大信息反馈力度，提高全省稽查工作效能
　　各级稽查局要分别建立日常稽查监控档案，定期收集整理重点税源企业的税收财务资料；要结合检查，研究掌握重点税源企业、行业在税收征管中存在的漏洞和偷税、逃税、骗税的特点、规律，逐步摸索出教育、检查、惩治为一体的预防和惩治税收犯罪体系。
　　各市稽查局对省局稽查局授权检查的企业，要在下达处理(处罚)决定后15日内将结果上报省局，同时对发现的偷税、逃税、骗税手段及检查方法、办案经验等一起认真总结上报省局，以便及时有效地指导全省税收稽查工作，全面提高稽查工作的针对性和有效性，提高稽查工作的质量，更好地发挥稽查工作的职能作用。