山东省地方税务局关于进一步加强印花税核定征收管理工作的通知

各市地方税务局：
　　今年以来，全省地税系统认真贯彻国家税务总局和省局有关规定，全面推行印花税核定征收管理工作，有力地促进了印花税征管质效的提高和收入的快速增长。但从调查了解的情况看，有的地方工作中还存在制度建设不到位、核定工作不规范等问题。为进一步加强印花税征收管理，堵塞征管漏洞，保障收入持续、稳定增长，现将有关问题通知如下：
　　一、充分认识核定征收工作的重要性。印花税税源流动分散、应税凭证隐匿性强、征管难度较大，是地税征管中的难点和薄弱环节。实施印花税核定征收是加强征收管理、增加税收收入的重要手段，对于促进依法治税、规范税收秩序、优化经济发展环境、确保圆满完成税收任务具有重要作用。各级地税部门必须充分认识这项工作的重要意义，采取切实措施，扎实推进，确保核定工作持续、健康进行。
　　二、合理确定核定征收比例。科学、合理确定核定比例是做好核定征收工作的关键。各级要广泛开展纳税调查，综合分析测算企业税负水平，尤其要做好与信息化结合的文章，增强税源信息数据的收集、处理和分析功能，科学确定核定比例或定额标准，促进核定征收工作的稳步推进，确保印花税收入持续稳定增长。
　　三、严格规范征收程序。纳税人申请采用核定征收办法缴纳印花税的，须填写《印花税(变更)核定征收通知书》，报主管地方税务机关批准后送达纳税人。主管地方税务机关要按照《征管法》的规定，研究制定科学的核定办法和严密的核定程序，防止工作简单化，避免核定依据不足、方法随意、程序不严等问题。对实行核定征收的企业，必须与企业签订核定征收合同或协议，由主管地税机关和纳税人签字盖章，严格履行相关手续。
　　四、积极运用纳税评估开展核定工作。要将印花税核定征收工作与纳税评估有机结合起来，科学设定评估参数，分析纳税人应纳税额与实纳税额的差距，提高核定征收的科学性和合理性。通过对涉税信息的综合利用，分析、比对行业经济、财务指标，评估行业税负水平，作为计税主要依据。通过设立评估模型进行评估，不断改进和完善核定征收工作。
　　五、强化税务检查监督。各级要统筹做好征收和检查的配套衔接。加强对非核定征收纳税人的检查监督，对查出有违法行为的纳税人，按照有关规定进行处罚；对个别合同签订率确实与确定的核定比例差距较大的纳税人，经查实后可按规定程序酌情进行调整。通过强化检查监督，促进印花税征收管理水平不断提高。