马红漫：房产税效果需要全新检验

　　近日围绕房产税的话题不断，先是国税总局下发通知，明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。而深圳地税局新闻发言人杨龙表示，深圳市地方税务局已对上海、重庆的做法和经验做过调研，并且也做了相应的准备工作。

　　无可否认的是，从去年下半年开始国内房地产市场逐步升温。最新数据显示，今年6月份，70个大中城市中，63个城市房价环比上涨，最高涨幅达到2.4%；69个城市同比上涨，最高涨幅为16.7%.其中深圳等一线城市涨幅明显，二三线城市出现了一定的分化。面对屡调屡涨的房价，房产税政策一度被政府部门和公众寄予厚望，期待着该政策全面铺开能够遏制房价上涨的态势。但在笔者看来，这样的期望未必能够得到市场的真正回应。

　　长期以来中国经济特别是地方经济运一直存在“房地产依赖症”，由此导致在严厉的房地产调控政策导向，一旦遇到经济形势下滑和地方财政拮据的问题，就往往会出现犹豫。当下的中国经济就处于这一格局之下。今年上半年宏观经济增速出现缓步下滑态势，二季度GDP增速为7.5%，已经跌至年度政策目标的下限。尽管这种增速下滑是主动调控的结果，也是推行结构改革无法避免的现实状况，但是也在警示调控部门，经济增速的下限压力正在加大。在这一背景下，公众期待再度出台强力的房地产调控政策其实并不现实。毕竟改革必须要以稳定的经济增长为前提，否则经济震动过大将会制约改革推进的决心。

　　房产税抑制房价的作用一度被公众寄予厚望，而从目前实施房产税试点的两个城市看，上海和重庆的房价并未因为这一政策而被抑制。近期以一线城市为代表的房价上涨，已经证明了这一点。真正遏制房价飙升的还是以限购、限贷、限价为代表的行政政策。由此，一方面深圳作为经济体制改革的前沿城市，的确应该率先推出符合地方特征的房产税措施，但另一方面，期待房产税能够从根本上改变房价只涨不跌的局面也并不现实。当然了，仅从推进房产税试点模式角度观察，中国的确需要一个全面开征房产税的尝试。因为重庆和上海的模式都并非全局，或者针对大户型房产，或者针对增量住房。房产税如果要发挥效应，就必须无论户型、无论增量存量，只要有不动产就应该征税，而这才是房产税概念题中应有之义。

　　可见，之前房产税试点之所以对市场的影响有限，更大的原因在于我们缺少一个全样本的房产税模式。有鉴于此，但笔者建议，不妨就以深圳为试点，全面对存量住房进行彻底测算，并针对所有房产资源征收房产税。并以此来观察，全局性的房产税政策到底能否制约房价表现。如果再行出台局部性、结构性的试点政策，其实际试点的意义将大打折扣。

　　海外市场经验证明，房产税政策因其持续收税效应能够避免短期的购房冲动。而国内的房地产体制改革恰恰缺少一个样本，以证明这样的效果是否适合国情。有鉴于此，希望全面布局的房产税政策能够尽快在国内试点落地，可以拿深圳等作为房产税真正改革落地的城市。