专家:环境税改革方向获人大认可 碳税不单独设立

　　环境税改革方向出现调整，将不单独征收碳税而是将二氧化碳纳入环境税税目，这一改革方向也获得全国人大认可。

　　国家发改委能源所能源分析和市场分析研究中心主任姜克隽说，现在改革基本方向是把原有污水排污费、二氧化硫排污费等进行‘费改税’，按税来征收，同时在环境税中新增二氧化碳的税目，不设新的碳税。

　　姜克隽向透露，国家发改委就这一改革方案几次与全国人大沟通后，全国人大也认可这个方向，所以实施起来不会有太大阻力。

　　早期的环境税研究方向并不明确，近年将碳税作为一个单独税种的思路较为活跃，甚至一度成为主流声音。但姜克隽透露：“全国人大不希望再推出一个全新税种，操作有难度”。这也导致研究者们调整了调研方向，把征收碳税改为把二氧化碳放进环境税中做一个税目。姜克隽认为，这样推进起来更容易。

　　姜克隽参与了环境税、碳税征收的调研，该调研会为官方提供参考依据，对于一些具体环节的操作细则，他的最终调研方案预计在今年年底成形。

　　另外一位参与过环境税方案制定调研的中国人民大学环境学院院长马中同样告诉大智慧通讯社，他负责调研的环境税方向也是把原有的排污费和二氧化硫排污费改为环境税，并且他的方案内容已经提交给官方，目前国家税务总局和财政部方面正在对环境税征收进行考察。

　　尽管方向明确，但实际上操作细节存在很大争议，姜克隽透露，比如把二氧化碳作为环境税税目后和碳交易怎么界定区分、环境税从什么地方征、征收来的税用途在什么方面都存在争议。

　　“希望年底能完成调研，‘十二五’末期能开征环境税。” 姜克隽表示，现在我国面临经济结构转型，正是开征环境税的一个好时机，一旦开征环境税后高污染行业会受到影响。

　　近日，财政部部长楼继伟参加第五轮中美战略与经济对话时表示，将积极推进环境税费改革，先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。其中，二氧化碳是考虑适时征收的税目之一。