四川省国家税务局关于印发《全省国税系统全面推行电子申报纳税工作方案》的通知

各市、州国家税务局，省局直属征收分局：
　　为确保多元化申报纳税工作统一有序地进行，省局制定了《全省国税系统全面推行电子申报纳税工作方案》，现印发给你们，请各单位按照省局的工作安排和要求，制定本单位的实施方案，确保实现电子申报纳税工作的预期目标。各单位的实施方案于2001年12月5日前报省局(征管处)。
　　附件：“电子申报纳税系统”硬件平台经济型建设方案全省国税系统全面推行电子申报纳税工作方案为了从操作层面上进一步明确全面推行多元化申报纳税工作目标和实施要求，特制定本方案。
　　一、加强组织领导
　　推行多元化申报纳税是加速信息化建设，深化征管改革的切入点，是实现税收征管数据高度集中处理的重要途径，是规范征管基础信息、提高纳税申报质量的重要措施，全省国税系统要按照省局《关于全面推行多元化申报纳税的工作意见》(川国税发(2001)171号)和自贡现场会议的总体部署和本工作方案的具体要求，狠抓落实。省局决定，在征管改革领导小组下设立推行多元化申报办公室，由张兵任主任，杨源波、邹卫东为副主任。办公室下分设业务组和技术组，业务组挂靠征管处，联系人张才俊，电话028-6747660；技术组挂靠信息中心，联系人李耿，电话028-6740338转6217。
　　二、总体目标与分阶段工作目标
　　(一)总体目标：从2001年第四季度开始，在全省国税系统全面推行电子申报纳税工作。到2002年底，电话申报和网络申报要成为我省国税系统申报纳税的主体方式。
　　(二)阶段目标：
　　第一阶段(2001年11月1日始至2002年1月31日)：为宣传、准备阶段。各市、州国税局要切实做好电子申报纳税的内外宣传衔接，搞好技术业务培训，完成电子申报纳税的技术环境和硬件平台、系统软件与应用软件平台的建设工作，条件成熟的局开始在双定户和小规模纳税户中推行电话申报纳税方式，并做好在增值税一般纳税人中进行网络申报纳税方式试点的准备。
　　第二阶段(2002年2月1日至10月31日)：为全面推行阶段。继续做好宣传工作，各市、州局所辖县、区局都推行了电话申报纳税方式，同时积极开展网络申报试点。最终使电子化申报纳税方式成为多元化申报中的主要方式。
　　第三阶段(2002年11月1日至12月31日)：为总结验收阶段。在各地进行推行工作总结的基础上，省局组织验收。
　　各单位可根据工作基础和条件，加快推行电子申报纳税工作的步伐。三州可根据实际情况确定阶段目标。
　　三、软件、硬件设备与经费投入
　　(一)“电子申报纳税系统”(不包括网络申报纳税人端软件)软件由省局统一下发各市、州国税局。
　　(二)“电子申报纳税系统”系统软件和硬件平台配置。按一个市、州局计算，其设备的经济型配置价值约20万(参考标准见附列资料)。即需一台网络申报服务器，一台电话申报服务器，一台电子结税服务器，防火墙设备一套，路由器两台，基带MODEM三个，SQL Server7.0数据库。
　　(三)搭建应用环境经费(设备)投入。按经济型配置标准要求，各市、州局应当首先依靠自身力量对现有计算机设备进行整合调剂，搭建应用环境，但不得挤占金税工程必要设备。不能整合调剂的，应当投入必要资金购置所需设备。凡使用全省统一软件的，省局将在第一阶段工作完成后对其搭建环境情况进行验收后，给予一定补助(补助方式另文明确)。电子申报系统连接电信声讯平台的DDN专线(含初装及其运行费用)由电信部门免费提供，涉及税银联网的DDN线路和连接互联网的DDN线路的初装费、互联网的网络使用费由各市、州局自行协商解决，运行费经与四川电信商定按不高于金税工程的折扣标准执行。
　　四、职责分工与部门协作
　　(一)省局相关部门的分工
　　征管处负责推行工作的计划安排，负责解决推行电子申报纳税中的税收征管业务问题，负责技术业务骨干培训的组织工作；
　　信息中心负责推行工作中技术问题的指导与协商，负责对各单位上报技术方案的审定，协助龙山公司搞好技术业务骨干培训，严格规范各单位的平台建设标准和网络安全方案的实施，及时妥善地解决软件应用中的技术问题：
　　计财处负责推行电子申报纳税中的税收票证管理。
　　以上部门要处理好分工与合作的关系，应共同努力，加强与人民银行、电信公司等相关部门的沟通联系，确保电子申报纳税工作顺利推行。
　　为加大业务指导和统一规范力度，省局推行多元化申报办公室将随即印发以下文件：
　　1、《电子申报纳税业务流程》；
　　2、《电子申报纳税系统硬件运行平台建设方案》；
　　3、《电子申报纳税软件实施方案》；
　　4、《电话申报通信协议》(与省电信)；
　　省局还将在行业网上设置“电子申报”网页，及时通报和交流推行电子申报中的情况、信息和进行业务、技术问题解答；条件成熟时制定《四川省国家税务局电子申报纳税管理办法》。
　　(二)各市、州国税局相关部门的职责分工可与省局的分工相对应。推行电子申报纳税，采取“集中受理、分散处理”或“集中受理、集中处理”方式，市级局建立电子申报纳税软硬件受理平台由市、州局的信息中心管理，纳税申报数据的管理由市局征收局或相关业务部门负责。
　　(三)各市、州局要根据省局与省电信集团公司合作协议确定的原则，与当地电信部门签订具有操作性的合作协议，细化具体的合作事项和措施。
　　(四)各市、州局要主动与人民银行、各专业金融机构联系，签订税银合作协议，解决好电子结税系统对接工作问题。
　　五、技术业务培训与实施步骤
　　(一)技术业务培训。采取集中培训与上门咨询服务相结合的办法
　　1、集中培训。省局将在11月中旬利用5天时间集中培训各市、州局的技术业务骨干。由成都交大龙山软件有限责任公司(以下简称“龙山公司”)承担培训任务；培训内容：有关规范和方案、“电子申报纳税系统”的体系结构、操作方法、技术维护等；通过培训，参训人员能够按系统实施方案完成“电子申报纳税系统”的实施和试运行。
　　2、上门咨询服务。集中培训后，需要龙山公司延伸培训，为其提供上门辅导、咨询服务的单位，应解决上门服务技术人员的住宿问题和必要的工作环境；还需要龙山公司提供系统集成、硬件/网络环境建设、系统软件安装、系统整体调试等技术支持的，有关费用由市州局自行协商解决。需要提供上门咨询服务及技术支持的可直接与成都交大龙山软件有限公司联系，联系人：钱雷，联系电话：028-4479842，手机13088097877。
　　(二)实施步骤：
　　1、规范业务流程：包括电话申报纳税、网络申报纳税的操作流程规范(含税票开具和税款上解业务流程)；
　　2、初始化数据准备；
　　3、系统环境建设：包括硬件/网络环境建设、系统软件安装、数据库软件安装、应用软件安装、软件调试、系统整体调试；
　　4、软件系统初始化；
　　5、操作人员培训；
　　6、系统测试。
　　六、工作要求
　　(一)提高认识，加强领导。推行多元化申报纳税方式是国税工作实践“三个代表”加速信息化建设的具体行动，是深受广大纳税人欢迎的“民心工程”、“阳光工程”，是深化文明行业建设的有效措施。各级国税机关要高度重视，加强领导。要在征管改革领导小组下成立推行多元化申报纳税方式办公室，认真负责地组织实施和大力推行多元化申报纳税工作。
　　(二)加强宣传、搞好协作。推行多元化申报纳税方式改革涉及面广，影响力大。各级国税机关要充分认识宣传动员工作对推广电话申报、网络申报等纳税申报方式的重要性。一要搞好广大国税干部职工的思想发动，坚定改革创新意识，克服畏难情绪，做好多元化申报纳税的推广工作。二要有计划、有步骤地开展多种形式的宣传活动，大张旗鼓地宣传电子申报纳税操作办法以及给纳税人带来的方便和好处。三要及时向当地党政领导汇报，争取他们对推行多元化申报纳税方式的支持。四要加强部门配合。各单位要按照省局与电信、银行合作协议的范围和要求，做好与当地电信、银行的协调、合作事宜，签订相应的合作协议，加强合作力度，提高协作效率。
　　(三)精心组织，稳步推进。全省国税系统电子申报纳税统推工作要坚持积极稳妥的原则，坚持纳税人自愿原则，分步、分类实施。民族地区可以选择经济税源比较集中的县进行试点；其他单位在明年内要积极稳妥地推行到位。各单位要按照省局的统一要求，制定积极可行的推行工作方案和技术方案，周密部署、精心组织，统筹安排；要明确各阶段的任务目标和责任人员，确保统推工作落到实处，见到实效。各市、州局的推行方案应于2001年12月5日前报省局征管处(两份)。
　　(四)注意信息反馈，加强经验交流。各地要注意研究推行工作中的新情况，及时解决新问题，要注意总结推行工作中的经验和做法，利用信息、简报、金税工程行业网等及时通报信息，做到下情上报，上情下达。各单位对于推行工作中出现的问题要及时报告省局。
　　附件：
　　“电子申报纳税系统”
　　硬件平台经济型建设方案
　　一、“电子申报纳税系统”硬件配置方案
　　1、市、州局硬件配置：
　　设备名称数量配置安装的软件
　　参考价格
　　网络申报服务器一台志强PIII700，256M内存以上，双网卡网络申报预处理/申报反馈服务/网络申报数据库/电话申报数据库4.5万左右
　　电话申报服务器一台PC服务器PIII800，128M内存以上，双网卡电话申报接收服务程序1.3万左右
　　电子结税服务器一台PC服务器PIII800，128M内存以上，双网卡电子结税服务程序/电子结税数据库1.3万左右防火墙一套9万左右
　　路由器两个两个端口一个连接银行一个连接电信单价1.3万左右
　　DDN专线三条64K点对点的方式连接银行，实现实时扣款64K点对点的方式连接电信，接收电信的电话申报信息128K接入因特网接受纳税人的网上申报
　　2县、区局硬件配置：
　　设备名称数量配置安装的软件备注
　　导入导出服务器一台普通PC机PIII800128M内存电话报税导入导出程序/网络报税导入导出程序要求与市局网络连通(可用现有征管服务器替代)
　　3、各市、州国税局(包括县、区局)所需软件配置：
　　软件名称数量版本补丁程序
　　Windows2000 Server Service Pack2
　　MSSOL1Server70Service Pack2