宁夏回族自治区地方税务局关于贯彻落实《宁夏回族自治区地方税收保障办法》全面推行社会综合治税工作的通知

各市、县地方税务局，自治区地税局各直属单位：
　　《宁夏回族自治区地方税收保障办法》(以下简称《保障办法》)已经2008年6月22日自治区人民政府第七次常务会议讨论通过，并以政府令(第5号)形式公布，于8月1日起在全区正式施行。为了在全区地税系统贯彻落实好《保障办法》，全面推行社会综合治税工作，加强税源控管，现就有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识
　　近年来，各级地税机关按照区局的总体部署，积极争取各级政府及各有关部门和单位的支持配合，开展了形式多样的社会综合治税工作，强化了依法治税，整顿了税收秩序，加强了税源监控，堵塞了征管漏洞，使全区地方税收收入连年快速增长，有力地保障了我区各级财政收入，促进了我区经济和社会健康快速发展。在这样的大好形势下，自治区政府又以政府令的形式及时颁布了《保障办法》，这是对我区地税工作的极大支持和鼓励，必将对推进我区依法治税、改善税收征管环境、加强财源建设、增加地方财政收入产生积极而深远的影响。
　　《保障办法》的颁布是我区地方税收工作的一件大事，是我区地方税收立法的一个里程碑，是我区开展社会综合治税工作的纲领性文件，对我区地方税收工作的发展和进步起着至关重要的作用。各级地税机关要进一步提高思想认识，充分认识颁布《保障办法》、全面推行社会综合治税工作的重大意义，切实增强依法治税和为国聚财的责任感和使命感，把贯彻落实《保障办法》做为我们的自觉行动和重要责任，按照科学发展观和效能建设的要求，根据税源管理不同的要求，采取不同形式的综合治税措施，在全区范围内广泛深入地开展社会综合治税工作，并以此为契机，掀起新一轮社会综合治税工作的高潮，把《保障办法》规定的各项工作任务落到实处，强化税源管理和税收征管工作，努力完成或超额完成各项地方税收任务，为我区跨越式发展做出我们应有的贡献。
　　二、 加强组织领导
　　社会综合治税是一项综合复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大。各级地税机关必须高度重视，科学领导，精心组织，要按照政府《保障办法》和我局《关于推行社会综合治税工作的意见》(宁地税发﹝2007﹞23号)等文件的要求，切实加强组织领导，成立工作领导小组和办事机构，研究制定贯彻落实《保障办法》和全面推行社会综合治税工作的计划或实施方案，主动联系协调指导有关方面的工作，统筹解决工作存在的问题。各单位主要领导要结合本地实际亲自抓贯彻落实工作，真正把社会综合治税工作当作一项长期的、重要的工作常抓不懈。
　　区局将成立由局领导、各有关部门和单位主要负责人组成综合治税领导小组，领导小组办公室设在征管处，具体负责贯彻落实《保障办法》的工作。
　　三、深入学习宣传
　　各级地税机关要大张旗鼓地学习宣传《保障办法》及有关文件，要制定学习宣传《保障办法》的计划和方案，广泛开展内外学习宣传活动；要举办学习班、培训班组织干部认真学习有关文件，领会精神实质；借助报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，利用地税网站、12366服务系统、短信平台等手段，采取印制宣传册、召开座谈会等形式向全社会广泛深人的宣传《保障办法》和推行社会综合治税工作的重大意义，发挥舆论引导监督作用，积极营造良好的税收执法环境，推动我区社会综合治税工作健康有序的发展。
　　区局将适时召开全区地税系统贯彻落实《保障办法》、开展综合治税工作专题会议，部署全面推行社会综合治税工作。有关处室要制定区局学习宣传方案，组织开展相关学习宣传活动，在全区各大新闻媒体及《中国税务报》宣传报道《保障办法》及有关文件。
　　四、发挥主导作用
　　《保障办法》的实施主体是全区地方税务系统。各级地税机关要发挥主导作用，积极推动当地贯彻落实《保障办法》、全面推行社会综合治税工作的开展。要及时向当地党委政府等领导机关汇报工作，提请当地政府成立由政府领导及有关部门和单位参与的社会综合治税工作领导小组和办公室；积极协助政府提出具体工作计划和方案；建立联席会议制度，形成协商沟通机制；主动加强与有关部门的联系与沟通，牵头与各有关部门和单位联合制定协作配合文件，明确有关部门和单位在贯彻落实《保障办法》中的责任和义务，充分发挥有关部门和单位的管理优势和职能作用，形成地方税收综合治理合力；建立健全相关的工作制度，完善各项配套措施，做好服务保障工作，督促有关部门和单位认真履行职责，发挥各级地税机关的主导作用。
　　对已经推行社会综合治税工作的地区，要进一步加大工作力度，完善工作内容，拓展治税深度和广度，把此项工作引向深入。
　　五、建立长效机制
　　推行社会综合治税工作是一项税收征管基础工作，也是一项增加税收的有效措施，必须从长远考虑，立足长期努力，建立长效机制。
　　各级地税机关要在当地政府的统一领导、组织、协调下，以建立“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑 ”社会综合治税体系为目标，积极主动开展社会综合治税工作，搭建部门和单位协作配合的工作体制，建立责、权、利相结合的保障机制，形成规范有序的长效机制。
　　各级地税机关要把贯彻落实《保障办法》工作列入本单位综合考核和效能建设目标考核范围，明确各有关部门在综合治税工作中的任务、指标和考核奖惩措施，定期对各有关部门工作进行考核，对贯彻落实工作不力、工作被动、造成税收流失的，要严格按照规定追究主管负责人员和其他直接责任人的责任。
　　区局将定期检查考核各地贯彻落实《保障办法》和推行社会综合治税工作情况，督促各地认真贯彻落实有关文件，定期通报工作情况，对推行社会综合治税工作的先进单位及先进个人给予表彰奖励。
　　二00八年八月六日