广西壮族自治区残疾人联合会广西壮族自治区劳动社会保障厅广西壮族自治区卫生厅广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区国税局广西壮族自治区工商行政管理局广西壮族自治区地税局关于印发《盲人按摩工作“十一五”实施方案》的通知

各市残联、劳动保障局、卫生局、民政局、国税局、工商局、地税局，柳铁残办：
　　为做好“十一五”期间盲人按摩工作，根据《广西壮族自治区残疾人事业“十一五”规划》，制定了《盲人按摩工作“十一五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　广西壮族自治区残疾人联合会 广西壮族自治区劳动社会保障厅
　　广西壮族自治区卫生厅 广西壮族自治区民政厅
　　广西壮族自治区国税局 广西壮族自治区工商行政管理局
　　广西壮族自治区地税局
　　二○○七年三月二十三日
　　盲人按摩工作“十一五”实施方案
　　一、背景
　　“十五”期间，制定了《广西壮族自治区盲人保健按摩行业管理规定》、《广西壮族自治区盲人医疗按摩初、中级专人技术职务资格评聘办法》。全区培养、培训盲人按摩人员827名。经过培养、培训的按摩人中就业离达95%以上，按摩已成盲人就业的重要渠道。
　　二、任务目标
　　培养、培训盲人按摩人员1250名。其中保健 按摩人员1000名，医疗按摩人员250名。
　　制定对贫困盲人和特因盲人培训、就业补贴和社会保障优惠政策，扶持800名特困按摩人员就业。
　　加强行业管理，规范盲人按摩市场。
　　三、主要措施
　　(一)以技能培训为主，采取学历教育与技能培训相结合的形式加强培养培训工作。
　　1、各级残联要认真做好当地城乡生源的调果、摸底、筛选工作，制定培训计划。
　　2、根据国家保健按摩师职业标准和职业资格培训教程，依托盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，认真组织保健按摩师技能培训，建立盲人按摩教研实习基地。盲人实级保健按摩师资格培训时间不得抵于 240标准学时，其他各级保健按摩师晋级培训时间不得抵于160标准学时，确保培训质量。
　　3、依托残疾人员职业中等专业学校和社会中、高中医学院校，大力培训盲人按摩人员，鼓励、支持有条件的院校开盲人按摩班和高待函授教育。各级残联在生源选拔、入学考试和推荐、扶持扶助就业方面要认真做好服务。
　　4、各级残联盲人按摩指导中心，对当地的盲人按摩从业人员，要定期进行每年不少于20个学时的继续教育，不断提高其整体素质和竞争能力。
　　5、各级残联要认真选送有培养前途、能胜任教学工作和有一定组织能力的人员，接受中国盲人按摩指导中心盲人保健按摩师资和医疗按摩骨干中短期培训班培训。
　　6、各级残联要认真做好保健按摩师执业资格鉴定和盲人医疗按摩师职称评审工作，使盲人按摩人员真正享有与健全人平等的权益。
　　7、推广使用盲人按摩专业教育大纲和相关教学材料，以提高教学质量，适应社会需要。
　　8、加强国内外学术交流和国际交往；不定期进行盲人按摩技能竞赛；推广盲人信息化技术，提高盲人按摩队伍素质。
　　(二)拓宽就业渠道，开发就业岗位，扶持盲人按摩人员就业。
　　1、以城市社区服务机构为依托，以乡镇卫生院疗机构为重点，大力开设盲人保健点(点)，举办盲人医疗按摩机构，积极推荐、扶持扶助盲人按摩人员就业。对在地开办盲人保健按摩站(点)和盲人医疗按摩机构的盲人按摩人员，可按照国家关于城镇个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的规定，参加企业职工基本养老保险。残疾人就业保障金有结余的，可用残疾人就业保障金对其个人缴纳的基本养老保险费给予适当补贴。具体补贴标准由自治区残疾人联合会商劳动保障、财政部门共同提出意见，报同级人民政府批准后执行。
　　2、拓宽盲人就业渠道，开展盲人心理咨询师职业培训，探索适合盲人的职业培训。
　　3、鼓励、扶持盲人按摩人员和社会力量开办盲人按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。各市和有条件的县(区)应建立盲人按摩院或盲人培训就业基地，融培训、就业、服务为一体。
　　4、有按摩业务的服务行业和医疗机构要优先安排盲人按摩人员，安排一名盲人按摩人员，按安排两名残疾人比例计算。
　　5、积极有序地输送盲人按摩人员到发达地区就业。
　　(三)落实优惠政策，加大扶持力度。
　　1、按照国家有关规定和《广西壮族自治区盲人保健按摩行业管理规定》的要求，进一步规范盲人按摩市场，认真做好各地盲人按摩机构的调查、登记、监督工作，对不符合管理规定要求的盲人按摩机构，劳动、卫生、工商、税务部门根据不同情况进行处理，保障盲人按摩事业可持续发展。
　　2、落实国家和自治区有关优惠政策，对从事个体经营的盲人按摩人员和社会力量开办的盲人按摩机构，按照国家有关规定减免税费。对个体盲人按摩机构减征所得税、免征营业税；对社会力量开办的盲人按摩机构要按照其安排盲人的比例减免营业税和企业所得税。
　　3、对申办民办非企业单位的盲人按摩人员，在注册登记、公告和注册资金费用的收取等方面给予优先和照顾。
　　4、各级残联要对贫困盲人按摩人员培养、培训、推荐、扶持扶助就业给予经费扶持，并将扶持经费纳入残疾人就业保障金的使用计划。对盲人在社区新开办的按摩点，所在地残联可用就业保障金购买开办设备，采取送、借租等办法给予扶助。
　　(四)加强组织与协调，提供优质服务。
　　1、进一步健全完善自治区、市级盲人按摩指导服务网络，各级盲人按摩指导中心要做到人员、岗位、经费三落实，全面做好盲人按摩工作。
　　2、进一步做好盲人保健按摩师资格鉴定和医疗按摩人员职称评审工作，进一步做好盲人医疗按摩人员执业资格准入的政策制定工作。
　　四、经费
　　(一)各级残联要做好专项经费的预算、使用和管理，确保任务完成。
　　(二)自治区经费：用于补贴组织协调、师资培训、盲人按摩骨干和特困盲人培训、检查评估及宣传等。
　　(三)地方经费：用于生源筛查、师资和盲人按摩人员培训、组织协调及宣传等。
　　五、检查统计
　　(一)各市要进行年度检查和评估。自治区盲人按摩指导中心会同有关部门对各地盲人按摩指导服务网络建设、年华任务完成、技能鉴定、职务评审等工作进行督导、检查、评估验收。自治区残疾人工作委员会将分别于2008年和2010年进行检查，期间进行抽查。
　　(二)各级残嫌或盲人按摩指导中心按照有关规定认真做好各项登记、统计工作，并按照要求如期将年度任务完成情况报自治区残联。
　　附：全区盲人按摩工作“十一五”培养、培训及就业扶持任务分配表
　　附件：
　　全区盲人按摩工作“十一五”培养、培训及就业扶持任务分配表
　　

单位	保健按摩人员(名) 就业扶持人员(名)	就业扶持人员(名)	医疗按摩人员(名)
自治区盲人按摩指导中心	200	100	50
南宁市	60	50	15
柳州市	60	50	15
桂林市	60	50	15
梧州市	60	50	15
北海市	60	50	14
防城港市	50	50	14
钦州市	50	50	14
贵港市	50	50	14
玉林市	60	50	14
百色市	60	50	14
河池市	60	50	14
贺州市	60	50	14
来宾市	60	50	14
崇左市	50	50	14
合计	1000	800	250