云南省地方税务局关于贯彻《云南省地方税务局关于恢复办理房产税土地使用税困难减免的通知》的补充通知

各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局，省局直属征收分局：
　　我局《关于恢复办理房产税土地使用税困难减免的通知》(云地税三字﹝2003﹞3号)下发后，部分地区向省局反映了贯彻《通知》的一些问题，特别是有的地、州、市提出要上收房产税减免权限和扩大地、州、市土地使用税困难减免金额，并要求对减免税具体事宜再进一步予以明确。针对这些情况，为加强税收政策的严肃性和政策的统一性，现对有关问题补充通知如下，请各地认真贯彻执行。
　　一、房产税、土地使用税减免权限问题
　　针对有的地、州、市提出的房产税减免权限上收和扩大地、州、市土地使用税困难减免金额的意见，根据减免税有关规定，各地要本着依法治税精神，按照税法归位原则，以税法为依据，将审批权限归位到房产税、土地使用税《暂行条例》及其《实施细则》和有关文件规定上，决不允许越权越位。在中央和省还未正式修订之前，一律按统一规定执行。
　　二、加强和规范减免税管理工作
　　1、为维护税法的严肃性，加强减免税管理，各地要制定相应的减免税管理办法，严格按税收管理体制规定办理困难减免报批工作，同时审批过程中要调查企业实际情况并提出处理意见，坚持集体审批制度，从严控制减免税；
　　2、房产税困难减免，原则上应逐户审核和办理审批手续；土地使用税的困难减免，可按季度汇总报批；
　　3、企业申请困难减免和各地办理减免报批时，应填写和按《云南省地方税收征管业务规程》规定的《纳税人减免税申请审批表》(JM001)执行审批。同时附省局云地税三字﹝2003﹞3号文件的附件1《城镇土地使用税减免税申请表》一份并逐级签章上报省局；
　　4、限额以上的土地使用税减免报批，凡上报省局审批的，要求在上报申请报告的同时附《纳税人减免税申请表》一式四份(上报国家税务总局审批附一式五份)、《城镇土地使用税减免报批汇总表》一份。
　　三、恢复办理减免税后，各地要认真分析减免税审批与分税种计划任务的关系，决不能因减免税而影响税收计划任务的完成。在减免税问题上，要本着有利于当地财政收入平衡，有利于税收收入计划平衡，依靠当地政府做好减免税工作，并严格把关与收入计划挂钩。总体要求，要做到减免税与收入增收、清缴欠税相结合、原则性与灵活性相结合、点与面相结合，将减免税作为激励企业缴税的动力，从而消化欠税。