河南省地方税务局关于印发行业纳税评估指南的通知

各省辖市地方税务局，省局直属各单位，各扩权县(市)地方税务局，省局机关各处室：
　　行业纳税评估是根据税源分类管理的地域特点和管理需要，通过调查分析，针对纳税人行业的不同性质，将其划分成若干类型，掌握各行业分布情况及其经营、纳税的特点，找出普遍规律，按照“同行业、同规模、同税负”的原则，将税负偏低行业或税负有异常变化行业作为行业纳税评估的对象开展纳税评估。开展行业纳税评估，一方面，能及时发现企业存在的问题及行业间的不平衡性；另一方面，能有效缓解目前人少户多、企业涉税信息不足的矛盾，既能有针对性地加强对纳税人履行纳税义务情况的事中监控，又符合国家税务总局税源专业化管理的思路。
　　为及时总结、交流经验，推进全省行业纳税评估工作深入开展，2009年，省局组织行业纳税评估工作成效较好的南阳、郑州、洛阳、焦作、商丘、鹤壁等部分地市人员讨论编写了10个行业纳税评估模型，包括6个地税单管行业、4个国、地税共管行业，分行业介绍、行业纳税遵从风险、行业纳税评估方法及配套印证案例四个方面进行描述，力求简单实用，便于比照操作。其中选送国家税务总局参评的南阳市局编写的餐饮、面粉加工和郑州市局编写的耐火材料三个行业模型被评为全国“百佳”行业纳税评估模型，受到总局通报表彰。《餐饮业纳税评估模型》和《网吧业纳税评估模型》两个行业模型被总局编入《全国税务系统行业纳税评估模型指南》一书。
　　各地要认真组织学习，结合本地实际，选取支柱行业或某些税收负担率偏低行业作为突破口，对一般符合正常参考值的企业可以实行规范化的“批处理”，实施常规管理，对超出参考值的“异常”企业进行重点监管，及时给出预警，实施重点剖析评估，挖掘其深层缘由及可能对行业税收管理产生影响的因素，帮助企业实现规范经营、如实申报，以行业税收负担率的整体提高来最终推进各行业公平公正的经营竞争和纳税遵从度的提高，进而规范行业税收管理，提升税收征管质效。
　　二○○九年十二月二十二日