河北省国家税务局关于进一步加强反避税工作的通知

各市国家税务局：
　　为深入学习实践科学发展观，进一步加强我省反避税工作，不断提高反避税案件质量和效率，现通知如下：
　　一、进一步提高对反避税工作的认识
　　反避税工作是维护国家税收权益、保障税收公平和监控管理税源的重要手段，是税收征管的重要内容。随着经济全球化进程的加快，跨国投资日益增多，公司集团内部不按独立公平交易原则进行的关联交易问题日渐突出，反避税工作形势日趋严峻。我们要从维护国家权益的高度，充分认识反避税工作的重要性、紧迫性和长期性，以科学发展观为指导，进一步提高对反避税工作的认识，更新观念，转变思想，完善工作机制，重视基础信息建设，建立符合我省实际的规范、快速、高效的反避税管理机制。
　　二、切实加强对反避税工作的领导
　　要切实把反避税工作列入重要议事日程。目前，全省成立了反避税工作小组，各地都配备了专职人员从事反避税工作，反避税工作正在有条不紊地进行。各市国税局要根据省局2008年度目标考核的要求，认真组织好本地区反避税工作。各市局要抓紧对已被总局批准立案的避税嫌疑户进行调查，还没有向省局报送立案申请的市局要尽快完成筛选、上报工作，采取切实措施保证完成省局提出的反避税工作任务要求。
　　三、依法规范操作，不断完善反避税工作机制
　　首先要提高避税嫌疑户选案质量。进行调查前，要进行详细的案头审计，认真分析企业历年生产经营状况和关联交易情况，并与同类企业的可比信息进行对比，确定存在的避税疑点，以提高选案的质量。第二，要深入开展转让定价调查。各地要遵照反避税工作程序，采用科学合理的方法开展工作，认真审核、分析企业提供的资料，准确确认关联交易，审查关联交易定价是否真实、合理，了解企业职能、行业背景等因素，积极寻找可比企业信息，为选择适当的调整方法、确定合理的调整方案提供依据。第三，要合理确定转让定价调整方案。在大量收集和详细调查分析可比信息资料的基础上，要与被调查企业充分沟通，认真考虑企业所提意见的真实性和合理性，结合各种调整方法的适用条件，选用合适的转让定价调整方法，确定一个能经得起诉讼和磋商的调整方案。第四，要积极进行反避税谈判，反避税谈判是反避税调查十分重要的工作，是一门艺术，要掌握各种技巧，一定要掌握谈判的主动权。
　　四、确保专职反避税人员稳定，切实提高业务素质
　　反避税工作是一项专业性较强的征管工作。按照国际通行惯例，一个基本胜任反避税工作的专职人员至少需要在岗培训或实践3到5年甚至更长的时间。反避税工作的长期性和复杂性要求反避税人员必须保持相对稳定，如果人员更换频繁，会极大地影响反避税工作的开展，也会导致反避税案件久拖不结，很难保证反避税工作的质量。因此，各地要保持反避税工作人员的相对稳定，对确因工作需要必须进行调整的，要征得省局国际税收管理处同意。反避税人员包括列入反避税人才库人员、反避税能手和全省反避税小组成员。
　　要进一步加大培训力度。省局将积极参加总局的各项培训，同时结合我省人员的情况，与有关部门配合有针对性的培训我省反避税人员，通过理论培训、专业知识培训以及反避税案件立案分析会、结案论证会和典型案件调查等形式的培训，有效提高我省反避税人员素质，提高反避税人员的实际案件调查能力。
　　二○○八年十一月三日