厦门市国家税务局关于印发《首问责任制度》的通知

各直属局、区局，事业单位：
　　现将厦门市国家税务局《首问责任制度》印发给你们，请遵照执行。
　　二○○一年八月一日
　　首问责任制度
　　第一条 为切实改进国税机关工作作风，全面规范机关工作人员优质服务行为，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，根据《厦门市改进行政机关作风和提高行政效能规定》(厦门市人民政府令第94号)，制定本制度。
　　第二条 本制度适用于国税系统全体工作人员。(含临时人员，下同)
　　第三条 纳税人到厦门市国税系统办理涉税事项，被询问的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人负有热情为纳税人提供高效、优质服务的责任。根据所问事项的不同情况，首问责任人的责任是：
　　1、属首问责任人职责范围内的事，能马上办理的要马上办理，及时办好；不能当场办理的，要向办事者一次性告知有关事项和所需的文书材料，热情解答对方的询问。
　　2、属首问责任人所在部门职责范围的事，但具体经办人员不在，能由同岗人员替代办理的，实行同岗替代制；确实不能替代的，首问责任人应当填写《首问责任制登记表》，并负责转交具体经办人，具体经办人阅知后应尽快办理；如经办人出差或责任不明确的事项，首问责任人应当及时向领导报告，并负责向纳税人说明。
　　3、不属于首问责任人或其所在部门职责范围的事，首问责任人应主动告知与何部门联系。
　　4、不属于国税系统职责范围的事，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。
　　5、属于首问责任人认为不能办理的事，首问责任人要耐心解释，并按照《否定报备制度》有关规定执行。
　　第四条 纳税人用电话咨询涉税事项，接电话的工作人员即为首问责任人。首问责任人要做到语言文明，耐心告知所咨询事项；如所咨询的内容不属于本职工作范围的，要热情告知应当咨询的部门和电话号码。
　　第五条 以其它方式咨询涉税事项的，有关单位和个人要依照上述规定精神，采取相应的方式，及时告知咨询事项。
　　第六条 国税机关工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，强化公仆意识，确保优质服务。对违反首问责任制度，工作互相推诿，办事效率低下者，由所在单位领导给予戒勉教育；戒勉教育无效的(或被举报经查实的)给予效能告诫一次，必要时在一定范围内给予通报批评。
　　第七条 被效能告诫的行政机关工作人员，一年内被告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在单位可调整其工作岗位，符合辞退条件的，给予辞退处理。临时工一年内被告诫一次的，同时扣发该季度奖金；一年内被告诫两次的，给予辞退处理。
　　第八条 诫勉教育、效能告诫由各基层单位人监(综合)科做出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。
　　第九条 本规定自二○○一年八月一日起施行，此前颁布的《首问责任制度》即行废止。