福建省国家税务局关于印发福建省国税系统2010-2012年纳税服务工作规划的通知

各设区市国家税务局：
　　为进一步改进和优化纳税服务工作，提高纳税人满意度和税法遵从度，根据《国家税务总局关于印发<全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划>的通知》（国税发〔2009〕131号）要求，结合我省实际，制定《福建省国税系统2010-2012年纳税服务工作规划》和《我省国税系统纳税服务2010-2012年主要项目分工和进度安排表》，现印发给你们。请各单位尽快制订和完善配套措施，确保取得实效。执行中存在的问题和建议请及时上报省局（纳税服务处）。
　　二O一O年四月二十三日
　　福建省国税系统2010-2012年纳税服务工作规划
　　为进一步改进和优化纳税服务工作，提高纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐征纳关系，为纳税人提供便捷、优质、高效的纳税服务，实现纳税服务科学发展，按照《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》要求，结合我省的工作实际，特制定本规划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提高服务质效，积极构建“全程、全员、全方位”的纳税服务体系，努力形成法治、公正、平等、和谐的税收征纳关系。
　　二、基本原则
　　（一）以人为本。以纳税人为核心，尊重纳税人，服务纳税人，认真倾听纳税人呼声，准确把握纳税人合理需求，更多地从纳税人角度考虑工作思路和措施，及时解决纳税人最关心的问题。
　　（二）依法行政。依法履行法定职责，规范税收行政行为，切实维护纳税人合法权益，帮助纳税人依法履行纳税义务。树立法律地位平等理念，在服务工作中充分体现纳税人的主体地位。
　　（三）规范统一。健全服务体系，明确服务内容和方式，规范服务行为和流程，统一服务项目和标准，科学评价服务质量，为纳税人提供规范化、标准化的纳税服务。
　　（四）高效便捷。运用现代管理和信息技术，优化服务流程，降低征纳成本，提高服务效益，及时响应服务需求，为纳税人提供操作简便、成本节省、程序简化的纳税服务。
　　（五）统筹兼顾。综合考虑纳税服务工作内外环境、基础条件和发展现状等因素，理顺纳税服务与税收执法、纳税服务与组织收入的关系，科学筹划，合理布局，协调发展。积极改进服务方式，创新服务手段，务求取得实效。
　　三、总体目标
　　到2012年末，初步形成以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、国税网站和12366服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织，完善制度，优化平台，提高能力，强化预算，科学考评为保障，打造我省纳税服务新格局。
　　（一）满足合理需求。“以纳税人需求为导向”的服务理念深入人心，纳税人需求反馈渠道日益畅通，纳税人需求分析机制全面建立，纳税人合理需求得到高效满足。
　　（二）挖掘服务潜能。纳税服务的组织管理和工作流程基本完善，纳税服务的岗位技能和队伍素质明显提高，纳税服务的考核评价和监督管理更加到位，纳税服务的组织决策和计划控制更加成熟。
　　（三）整合服务平台。以省局12366服务热线、税务网站和办税服务厅为核心的纳税服务平台逐步完善，以即时互动、功能多样、便捷高效为主要特征的一体化纳税服务平台初步建成，纳税服务的渠道更加畅通。
　　（四）提升自愿遵从。纳税人了解和履行纳税义务更加高效便捷，纳税人办税成本逐年降低，纳税人权益得到切实维护，纳税人满意度不断提高，税法遵从度逐年提升。
　　四、主要任务
　　（一）优化宣传服务，建立长效机制
　　及时了解纳税人税法宣传服务需求，以税收政策和办税流程为宣传重点，丰富宣传内容，优化宣传方式，注重宣传效果，建立税法宣传长效机制，不断扩大税法宣传影响力。
　　1.收集服务需求。定期开展纳税人服务需求座谈和调研，及时了解和收集不同纳税人的服务需求，根据纳税人不同特点和差异，细分纳税群体，调整宣传重点和方式方法，提高宣传服务的针对性、实效性。
　　2.找准宣传重点。关注纳税人的服务需求变化，以政策服务和办税流程为重点，编印办税流程指南等丰富多样的税法宣传资料，免费提供给纳税人，帮助纳税人及时了解税收政策变化，方便快捷办理涉税事宜。
　　3.注重分类宣传。针对不同行业和不同经济类型，企业管理层、财务主管、办税人员等不同群体，有针对性地提供分类宣传产品；区分涉税中介机构、行业协会、志愿者组织等不同团体，分别开展税法宣传；根据宣传对象的不同特点，采取灵活多样的方式普及税法知识。
　　4.创新宣传方式。充分发挥税务网站、12366服务热线、短信平台、办税服务窗口单位以及外部新闻传媒的各自宣传优势，开展全方位信息宣传服务，帮助纳税人更好地了解税收权利和义务。积极探索依托税务网站和短信平台提供个性化税法宣传订制服务。注重发挥税收管理员、办税服务厅人员在税法宣传中的作用。