甘肃省地方税务局关于扩大发票二次开奖推行地区的通知

各市、州地方税务局：
　　2006年8月起，我省在兰州市范围内开展了刮奖发票二次开奖活动的试点，取得了较好的效果。为不断改革完善刮奖发票，提高以票控税的能力和水平，进一步贯彻落实省局党组提出的“发票管理工作要以查促用、以技促真、以打促净，以奖促要”的精神，省局确定，从2007年起，扩大刮奖发票二次开奖范围。现将有关问题通知如下。
　　一、统一思想，提高认识
　　“发票二次开奖”是在保留 “刮开式”即开即奖的同时，鼓励消费者通过手机短信、声讯电话等方式将发票号码信息发送到专用数据平台，在公证部门的监督下，由地税机关定期从已登记的发票号码信息中随机抽取中奖发票，进行二次奖励。通过开展发票二次开奖，一是实现发票信息比对。消费者在发送发票信息的同时，即可获知该发票的真伪鉴别结果，对假发票、“回笼票”的使用起到了很好的遏制作用。同时地税机关通过对信息的集中反馈和分析，可及时发现使用假发票、“回笼票”的纳税户，为有的放矢地开展打击获得及时准确的线索；二是进一步激发消费者索要发票的积极性。刮奖发票的推行，对鼓励消费者索要发票起到了较好的效果，但随着时间的推移，消费者兴趣逐渐淡化，鼓励和刺激要票作用也日渐下降。实行发票二次开奖，通过高数额奖金可以进一步激发消费者索要发票的积极性。
试点情况表明，实行发票二次开奖是加强发票管理，进一步发挥以票控税作用的一项重要举措。
　　二、组织形式和奖项设置
　　发票二次开奖软件、数据库平台搭建等所有技术支撑工作，省局已委托短信业务服务商（简称SP商）全部完成。所有参加刮奖发票二次开奖的各市州地税局，不增加任何硬、软件投资，也不承担日常维护管理费用。
　　消费者可通过移动、联通、小灵通手机编辑短信的方式进行发票的查询和登记，也可通过本地“114、118114号码百事通”声讯电话方式参与。SP商承担发票查询登记信息的存储和比对工作，并负责向地税局和消费者反馈发票查询登记与中奖信息。
　　SP商按照国家规定的标准向消费者收取发票登记费用。资费标准为：每一张发票号码信息（包含发票代码、号码、密码）为一条计费信息，信息费0.10元/条（不含通信费）；“114、118114号码百事通”按本地市话资费标准收取。
　　发票二次开奖一年开奖6期，逢双月18日开奖，每期的奖项设置为：一等奖1名，奖人民币现金8万元；二等奖2名，各奖人民币现金1万元；三等奖3名，各奖人民币现金5000元；四等奖35名，各奖人民币现金1000元；每期各等次奖项共计41个；奖金合计15万元。
　　二次开奖暂采取全省为一个开奖单位（设一个奖池）。今后，根据各地的参与情况，也可以本市、州为一个开奖单位（设一个奖池）或若干个市、州联合为一个开奖单位（设一个奖池）的做法，进一步扩大中奖面，提高中奖额度。
　　二次开奖的一等奖奖金由省局承担，其他奖项奖金由中奖发票所属的市州地税局承担。
　　三、加强领导，周密组织实施
　　扩大发票二次开奖推行范围，是今年全省发票管理重点工作之一。从兰州市试点的情况看，发票二次开奖已显成效。在全省进一步扩大推行范围十分必要。且其技术支撑系统稳定可靠，扩大推行范围的技术条件也已具备。为此，确定嘉峪关、酒泉、金昌、天水、白银、平凉6个市，从今年下半年起逐步推行刮奖发票二次开奖。其他市州地税局根据本地情况自行决定，需开展发票二次开奖的，可向省局提出申请报告。已被确定为开展发票二次开奖的市州地税局，要制定严密的工作方案，把工作计划和责任落到实处。一是要加强组织领导，统筹安排，协调安排好奖金来源和前期各项准备工作；二是要加强发票二次开奖活动的宣传工作。发票二次开奖活动能否取得成功，关键是宣传，推行工作主要的也是宣传。要合理把握时机，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取召开新闻发布会、发通告、制作公益广告、政策咨询解答等形式，对纳税人和消费者进行广泛宣传；三是要加强发票印制计划管理，做好发票换版中新旧票的衔接工作。
　　二○○七年四月四日