广西壮族自治区地方税务局关于开展推广应用税控收款机试点工作的意见

各市地方税务局，自治区地方税务局直属税务分局、稽查局：
　　按照自治区人民政府的部署和要求，自治区地税局决定在2010年继续开展推广应用税控收款机试点工作。为了确保全区地税系统推广应用税控收款机试点工作顺利进行，根据自治区人民政府批复的《广西壮族自治区推广应用税控收款机实施方案》的精神，现就推广应用税控收款机试点工作提出如下意见。
　　一、充分认识开展推广应用税控收款机试点工作的重要性
　　随着我国经济发展和改革开放的不断深入，国家税收稳定增长，国家财力不断壮大，为国民经济持续发展和社会进步提供了有力的保证。但是，在经济税收领域，依法纳税意识淡薄，偷税逃税现象依然存在，尤其是对财务核算不健全的纳税人，税务机关长期以来对其经营收入难以实施有效监控。这种状况不仅扰乱正常的经济秩序，而且导致国家税收严重流失。推广应用税控收款机，对税务机关强化税源管理，堵塞税收漏洞，整顿和规范税收秩序，加强税务和财务管理，有着十分重要的意义。推广应用税控收款机是一项系统工程，必须积极稳妥地推行。根据我区的实际情况，我局决定在柳州、钦州、贺州3市开展推广应用税控收款机试点工作。通过试点，总结经验，进一步完善我局发票税控管理信息系统，研究制定推广应用税控收款机相关配套制度，切实提高我区地方税收征管质量和效率，促进税收增长和全区经济社会平稳较快发展。各试点市地税机关要高度重视应用税控收款机试点工作，认真加强调查研究，采取有效措施搞好“试验田”，当好“先遣军”，为全区全面推广应用税控收款机打下坚实基础。
　　二、正确处理推广应用税控收款机试点工作中的问题
　　(一)关于购机优惠问题。纳税人购置税控收款机费用的抵扣，可按国家现行的税收政策规定和国家有关部门规章制度享受优惠。考虑到购置税控收款机的确增加个体工商户的经营成本，为便于税控收款机推广工作的平稳推进，各地要紧紧依靠当地政府，根据当地经济发展水平，由当地政府出台地方性文件，规定纳税人购买税控收款机的优惠政策，鼓励实行定期定额征收的个体工商户购买税控收款机。
　　(二)关于税负分步到位问题。对实行查帐征收的纳税人，要求其根据实际经营情况，依法如实申报纳税。对实行定期定额征收的个体工商户，考虑到因使用税控收款机能够如实反映经营收入，使其经营额大幅增加，应缴税额较以前年度大幅提高的情况，从而改变其经营成本费用的结构，导致部分个体工商户一时难以承受的问题，各地可综合考虑各种因素，依靠当地政府，采取分步到位的办法，即可用2-3年的时间把其增加的应缴税额予以逐步消化，最后实现根据经营实际情况，全面落实依法申报纳税。但各地应当在应用税控收款机后，确保准确掌握个体工商户经营收入情况。
　　三、开展推广应用税控收款机试点工作的基本要求
　　(一)加强领导，精心组织。推广应用税控收款机既是国家税务总局的要求，又是强化税收征管，加强税源监控，减少税款流失，促进税收增长的需要，也是深入整顿税收秩序，依率计征，据实征收，依法治税的需要，必须坚定不移地推行。各试点市必须高度重视，要成立本市推广应用税控收款机工作领导小组，加强对推广应用税控收款机工作的组织领导，要精心策划，认真研究，确保本市推广应用税控收款机工作顺利进行。
　　(二)密切配合，齐抓共管。各试点市推广应用税控收款机工作必须紧密依靠当地政府的坚强领导，努力将相关重大措施化为政府行为。要充分发挥社会综合治税机制的作用，形成以政府领导为主，部门密切配合，齐抓共管的局面，形成推行税控收款机工作的强大合力。
　　(三)突出重点，稳步推进。各试点市在推广应用税控收款机工作中要结合本地实际，突出工作重点，典型引路，稳妥地推进，逐步实现本地区、行业符合条件纳税人的全覆盖。
　　(四)加强宣传，扩大影响。各试点市要充分利用当地的报刊、广播电视、网络等新闻媒体及户外广告等工具，大力开展推广应用税控收款机知识及相关政策的宣传，使之深入人心，营造良好的氛围。
　　(五)认真总结经验，加强请示汇报。各试点市在推广应用税控收款机工作中要注重调查研究，认真总结经验，及时研究解决各种问题，有效化解各种矛盾和风险，切实维护社会稳定，重大问题要及时向当地政府和自治区地税局请示、报告。
　　二〇一〇年二月十日