山东省人民政府办公厅转发省口岸办公室等部门关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见的通知

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　经省政府研究同意，现将省口岸办公室会同青岛海关、省公安边防总队、山东出入境检验检疫局、山东海事局制定的《关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行，引导广大企业用足用好政策，促进全省外经贸平稳较快发展。要抓住时机，推进产业结构调整和企业转型升级，加快转变外贸发展方式。
　　

　　关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见
　　省口岸办公室　青岛海关　省公安边防总队
　　山东出入境检验检疫局　山东海事局
　　为应对当前外贸进出口的严峻形势，促进全省外经贸平稳发展，现就提高口岸通关效率提出以下意见：
　　一、提升口岸吞吐能力。抓好新建码头泊位启用工作，高效率办理相关批复事项，加快验收一批新建的大型化、专业化深水泊位，使新建码头泊位尽早对外开放。支持董家口港开展船舶试靠、重载试车、进靠外轮等业务，加快泊位临时开放工作进度。努力开通空港国际新航线，增加航班密度，提升航空货运能力。支持中韩海陆联运汽车直达运输项目。
　　二、增强口岸辐射功能。与25个直属海关开展“属地报关、口岸验放”合作，实现与国内沿黄、长三角、珠三角、环渤海、成渝、海西等主要经济区的高效物流对接，在省内各市实行“多点报关、口岸验放”，方便内地企业通关。
　　三、提高口岸通关效率。大力推进分类通关改革，实行低风险报关单计算机快速审核放行。探索将海关监管融入企业物流运作，对低风险货物实施不开箱查验、联网联动监管等“无干扰”监管模式。在青岛前湾保税港区实行进出口集装箱24小时不间断过闸核放。落实关检合作备忘录，加大在进口固体废物监管、通关单联网验核等领域的合作力度，探索开展“一次申报、一次查验、一次放行”试点工作，积极推行检验检疫集中查验模式。
　　四、推进通关无纸化改革。加快全省电子口岸建设步伐。实行出口海运通关无纸化改革，加快推进海关报关单随附单证及海关内部作业单证的电子化，扩大许可证件、通关单联网传输和联网核查，以电子数据全面替代纸质单证流转，逐步实现通关全程无纸化作业。推行预归类、预审价和原产地预确定制度，实现手续提前办理，货物快速验放。
　　五、推广电子监管新模式。运用信息化手段，实行检验检疫关口前移。在此基础上，科学设定抽批的比率，对低风险或零风险的商品实行快速核放。推广应用集中审单系统，全天候受理企业报检，全面提升审单把关效率和有效性。
　　六、优化检验检疫审批流程。提高口岸查验效能，降低企业物流费用。简化出口食品生产企业备案、出口商品质量许可(注册登记)、进出境动植物及其产品企业注册登记审批流程。进境动植物及其产品审批时限，由5个工作日缩短到3个工作日，使优质产品便捷进口。建立强制性产品认证监管“绿色通道”，对免于办理强制性产品认证证明的货物，提高网上审批效率。
　　七、实行检验检疫收费减免政策。对出口活畜、活禽、水生动物，全额免收检验检疫费；对其他出口农产品，减半收取检验检疫费；对入境航空煤油，免收检验检疫费；对进出口危险品、有毒有害物质，暂停加一倍收费；对来料加工原材料不实施品质检验的，免收检验费；对出口加工贸易货物，按70%计收检验费；全额免收小型、微型企业一般原产地证证书费和工本费。指导企业用足用好原产地优惠政策，提高原产地政策利用率。
　　八、创新边检勤务模式。根据各口岸集装箱、矿石、化工品、木材等进出口货物特点，实行有针对性的通关保障措施，推进警务前移。建立驻企警务室，提供政策法律咨询，根据实际需求，登门办理手续，提供即时服务。对管理规范、信誉等级高、无违法犯罪及不良记录或口岸停泊时间不足24小时的国际航行船舶，实行优先检查，并一次性办结入出境(港)手续，缩短船舶在港时间，降低企业运输作业成本。
　　九、提供海事优质服务。推进海上“四全一快”(全面履职、全域统筹、全方位覆盖、全天候监控，快速反应)现代化监管体系建设，全面实施网格化管理与服务；提供优质的海上交通组织与服务，强化对超大型油轮、集装箱船和散货船的重点维护，保障大型外贸船舶进出港安全快捷；缩短政务办理时限，深化船舶在港“零待时”品牌建设，提高港航物流整体运作效率。
　　十、促进特殊监管区功能释放。在青岛前湾、烟台保税港区推行先行先试工作便利化措施，支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大产品进口。支持在保税港区开展外国籍干线船舶国内和国际中转业务，支持建设国际采购中心、分拨中心和配送中心。鼓励企业在特殊区域内开展融资租赁、保税期货、资金结算、总部经济等新兴保税业务。全面简化特殊区域“进、出、转、存”各环节海关手续。实施适合船舶、飞机制造、服务外包等行业特点的保税监管模式。推进加工贸易内销便利化，对符合条件的企业实行“先行内销、集中补税”措施。简化深加工结转、外发加工审批流程，鼓励延长国内增值链。