四川省工商行政管理局关于全面加快推进信息化工作三年实施意见

各市(州)工商局，省局各处室、分局、总队、事业单位：
　　为贯彻落实2009年全国工商行政管理信息化工作会议精神和2010年全省工商行政管理信息化工作会议部署，切实加快我省工商行政管理信息化建设步伐，大力推进信息技术与工商业务的深度融合，充分发挥信息化对工商行政管理的技术推动作用，现就全面加快推进我省工商行政管理信息化发展制定本实施意见：
　　一、总体要求
　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实2009年全国工商行政管理信息化工作会议精神和2010年全省工商行政管理工作会议部署，加强统筹规划，完善一个数据中心，两个技术保障体系，三大应用平台建设，大力推进信息技术与工商业务的深度融合，加快信息化发展，促进提高工商行政监管执法效能、公共服务能力和内部管理水平。
　　二、发展目标
　　按照“统筹规划、分级建设、分步实施；服务工商、以人为本、全员参与；深化应用、资源整合、信息共享；重视数据、科学管理、保障安全”的原则，到2012年底，实现以下总体目标：
　　1、构筑起“四川省工商行政管理电子政务信息系统(金信工程)”的基本框架，全省工商系统基本实现工商行政管理信息化。
　　2、建成安全可靠的新一代数据中心，构建全省统一的信息化标准体系和信息安全保障体系。
　　3、建成全省统一的工作门户系统，构建一体化综合业务平台、内部管理平台、公共服务平台，实现全省信息资源共享。
　　4、形成全省系统协同建设、整体推进的工作机制，信息化整体应用水平和公共服务能力明显提升，信息化统筹管理水平和运行保障能力显著提高，全省信息化工作管理体制机制更加规范、顺畅。
　　三、主要任务
　　为确保全面加快推进我省工商信息化总体目标的完成，从实际情况出发，采取“全面推进，分项实施，分期完成”的方法组织实施。
　　(一)2010年工作任务
　　1、结合工商业务和信息化发展要求，开展我省工商行政管理“金信工程”项目规划和总体技术方案设计；逐步构建全省以总体标准、数据标准、应用标准、安全标准、网络标准、管理标准等为主要内容的信息化标准体系，充分发挥标准对规范业务工作、保障数据质量、保证互联互通、实现信息共享的基础支撑作用。
　　2、利用信息化手段全面支持企业登记监管“四化两提高”，完成工商综合业务系统的升级工作。深化原有业务应用，推进辅助辅查、监管预警、动产抵押、经纪人管理、守重管理、广告许可、基层工商所管理以及食品许可管理等子系统的全面应用，进一步强化执法办案子系统的联网应用。
　　3、利用数据中心建立智能分析平台和信息共享平台，实现全省市场主体数据的共享查询，通过数据的分析、挖掘和展现，形成市场主体发展分析报告，全面反映企业数量、经济规模、经济结构、产业发展趋势等综合情况，为政府决策、企业投资和社会公众提供服务。
　　4、依据总局最新12315系统数据标准，加快推进我省12315行政执法体系“四个平台”建设，重构全省12315系统，扩充数据项，提高数据分析水平，实现网上、短信、电话等全方位咨询、申诉、举报的受理，并与消委投诉调解系统整合，实现数据共享。
　　5、拓展工商网上在线服务的深度和广度，开展统一的“网上
　　工商”平台建设，到年底前，能提供80%以上行政许可、行政审批事项、申诉投诉举报等网上在线受理、状态查询和结果反馈。探索网络舆情监测和人事管理系统建设，开展移动监管执法试点工作，条件成熟后再全省推广。
　　6、建立数据质量采集机制和考核标准，提高数据质量，企业数据入库率达到100%；个体工商户数据入库率达到100%；经济户口市场巡查数据入库率达到80%以上；一般案件入库率达到100%，简易流程案件入库率达到70%以上，总体上要求录入数据的正确率达到98%以上。
　　7、加强基层工商所信息化建设，年底前全省70%基层工商所实现一人一台计算机。
　　(二)2011年工作任务
　　1、加强信息资源整合，建立全省统一的内网工作门户，实现单点登陆、用户权限管理、信息共享和智能服务。
　　2、积极推进全省流通领域食品信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，提升流通环节食品安全监管水平，建立全省食品安全监管数据库，实现全省食品安全监管系统的全面应用。
　　3、建设全省工商电子监察系统，实现流程监察、精确监察和全面监察。建设完善全省统一的工商人事管理系统和人力资源管理数据库，完善内部管理工作平台。全省各类市场主体准入、监管和执法数据入库率达到100%，正确率和完整率达到99%以上，年底前全省基层工商所实现一人一台计算机，工商所配备1名兼职信息员。
　　4、加强整合和完善全省工商公共服务平台的建设，从政务公开、交流互动、网上办事和便民服务四个方面进一步完善政府门户网站，进一步健全信息维护机制和审核发布机制，整合分散信息资源。加快推进“网上工商”建设，到年底前能够提供100%的行政许可、行政审批事项、申诉投诉举报等网上在线申请受理、状态查询和结果反馈。
　　5、积极促进信息技术在商标管理、服务和网络市场监管的应用。
　　(三)2012年工作任务
　　1、完善全省网络和数据中心安全保障体系，使网络基础设施、业务支撑平台、公共服务平台、安全保障平台适应工商业务的新发展和新要求，数据中心提升为智能分析中心、监测预警中心、资源管理中心和知识库服务中心。
　　2、完善全省食品安全电子监管平台，建立各经营主体之间的食品追溯链，实现全省食品安全的全程追踪溯源。
　　3、开展平台整合、数据整合，实现全省一体化“三大工作平台”，即面向市场主体的综合业务管理工作平台、面向内部管理的政务工作平台和面向社会公众的公共服务平台。
　　4、全面实现总局—省局—市(州)局—县(区)局—工商所
　　的联网应用、业务协同和信息资源共享。
　　四、保障措施
　　(一)组织保障
　　1、进一步健全完善信息化领导机构和信息化推进机制。各市(州)局应充实调整信息化工作领导小组，把信息化建设作为“一把手”工程，落实领导问责制。领导小组办公室要做好规划制定、政策研究、组织协调和指导监督等工作。各有关部门要密切配合，形成领导重视，责任明确，齐抓共管工作格局。
　　2、加强信息化管理机构建设。在现有机构编制情况下，从实际出发，调整职能，明确专门的信息化管理机构，合理配备相关人员，强化信息化工作的统筹协调和行政指导职能。各业务部门和工商所要确定一名业务骨干作为兼职信息员，负责与技术部门的日常工作联系，保障信息化工作的顺利开展。
　　3、建立信息化工作的考核机制和问责机制。要把信息化工作的开展情况和实际成效作为考核各级、各部门工作实绩的重要内容之一，明确信息化建设的目标任务，加大信息化工作在年度绩效考核中的分值，量化考核标准，研究制定信息化工作考核意见，做到信息化工作年初有安排，年终有考核。
　　(二)制度保障
　　1、加强信息化项目管理，坚持把反腐倡廉建设贯穿于信息化建设的全过程，推行“阳光工程”，建立健全项目立项审批、招标采购、建设、验收、维护等制度，实现对项目建设全过程的管理。
　　2、加强政府网站管理责任制度建设，建立健全网站信息发布审核和网站信息安全等方面的责任制度，进一步健全信息更新机制，保障网站管理工作规范有序。
　　3、加强数据质量管理，建立完善的数据质量责任制度和数据质量监测、纠错工作机制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，实行谁工作谁录入、谁录入谁负责，确保数据的完整性、准确性和及时性，不断提高数据质量。
　　4、加强信息化系统运行维护管理制度建设，建立健全系统运行维护管理、网络信息安全管理、机房管理、设备管理以及信息系统安全应急预案等方面的管理制度和责任追究制度。
　　(三)经费保障
　　各地要进一步加大对信息化建设的投入，做好资金的预算保障工作。根据信息化规划和年度计划，将信息化建设和运维经费纳入年度财务预算，保障三年建设目标实现，并逐年适当增加信息化建设经费，确保信息化建设的持续开展。省局将根据金信工程总体规划积极向省发改委、财政厅争取全省工商信息化项目的建设和运维经费，多渠道筹措信息化建设资金，加快推进我省信息化建设步伐。
　　(四)人才保障
　　各地要把建设高素质干部队伍与推进信息化结合起来，采取多种方式和途径，加强技术人才、管理人才和复合型人才的培养和引进，打造有利于技术人才干事创业的工作平台。加强信息化培训，从今年起，省局和各地要把信息化知识和技能培训纳入干部教育培训计划，组织开展全员信息化培训，增强各级领导干部的信息化意识，加强知识更新培训，强化信息化应用能力，深化岗位练兵，切实提高全省工商队伍的信息化素质。
　　二〇一〇年四月八日