吉林省国家税务局关于打击发票违法犯罪活动工作安排的通知

各市(州)国家税务局，长白山保护开发区国家税务局：
　　为了严厉打击和整治制售假发票和非法代开发票违法行为(以下简称“发票违法犯罪活动”)，2008年11月，国务院办公厅印发了《全国打击发票违法犯罪活动工作方案》，决定在全国范围内开展打击发票违法犯罪活动，并成立了全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，协调小组办公室设在国家税务总局。省政府也成立了相应的协调机构，办公室设在省地税局。按照国务院及国家税务总局工作部署，我省国税部门打击发票违法犯罪活动工作安排如下：
　　一、工作任务和目标
　　打击发票违法犯罪活动要围绕印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票，以及传播发票违法信息等环节，实施全过程治理。目标是使发票违法犯罪多发势头得到遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，公民依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。
　　二、具体工作部署
　　(一)严肃查处使用虚假发票行为。一是开展企业自查。各地国税局要在主要媒体及纳税服务厅发布自查公告，要求辖区内纳税人在4—5月份对2007—2008年取得的发票开展自查自纠。企业对自查发现的嫌疑发票，可交由主管税务机关协助核查真伪。二是管理部门开展重点行业清查。5—6月份，管理部门要对建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、外贸、煤炭、印刷、广告等行业发票使用情况开展清查，清查发现单户企业存在发票违法问题达到规定标准(涉及发票10份以上或发票金额累计10万元以上)的，移交稽查局查处。三是各级稽查局在税收专项检查和专项整治过程中，要将发票检查作为重点内容之一，尤其是对现金交易量大的企业要重点稽查。
　　(二)集中开展打击发票违法犯罪活动。各级稽查局要密切联合公安机关，抽调专人对印制、兜售假发票违法犯罪活动开展整治，摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道，加大打击力度，严惩一批违法犯罪分子，打掉印刷、贩卖假发票的犯罪团伙。此项工作，长春、吉林两市是重点工作区域。对工作开展好的地区，省局将给予表彰奖励；对工作不力的地区，省局将给予批评及派员督办。
　　(三)进行发票违法信息封堵。一是各地稽查局要加强与移动、联通、电信部门的联系，取得短信运营商的支持，请求其对本地手机发布的涉票违法短信息进行拦截屏蔽，并对群发涉票违法信息的手机号码采取相应措施。二是搜集、清理互联网上本地网站发布的发票违法信息，并将其网络连接和网络名称详细记录后上报省局，省局将统一移交省通信管理局，对相关网站进行查处。三是对街头散发非法涉票卡片进行清理。长春地区是重点工作区域，整治重点是车站、商场、停车场、主要街道路口。稽查局要安排专人治理，要采取有力措施，重点打击清理一批，确保收到明显效果。
　　(四)完善发票的管理监督。管理部门对发票印制企业要进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用及发票印制各环节安全措施落实情况。要严格执行发票审批、验旧、发售、缴销管理。要结合税源管理，选择发票使用量大、长期亏损、虚假注册公司等可能骗购、倒卖、代开、虚取发票企业开展清查。
　　(五)做好新闻宣传及警示教育。各地国税局要在4月份集中开展宣传活动，在当地主要报纸、电视、广播等媒介连续开展治理涉票违法活动宣传，发动人民群众检举涉票违法行为，向社会宣传使用假发票的危害性，提高群众防假防骗能力及依法取得和使用发票的法制意识。要根据案件查办情况，适时开展发票违法犯罪案件的曝光宣传，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育。
　　(六)研究制定普通发票稽核办法。各地国税局要采取多种措施，做好普通发票稽核工作，方便纳税人和公民识别、鉴别虚假发票。
　　三、工作要求
　　(一)提高认识，加强领导。制售假发票和非法代开发票问题突出，不仅为实施财务造假、偷税漏税、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资财等违法犯罪行为提供了便利条件，严重扰乱税收征管秩序和违反财经纪律，而且直接影响社会稳定和国家安全。各地国税局要高度重视，周密部署，迅速行动，加强领导，依法从重打击印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票等违法犯罪活动。
　　(二)对照部署，狠抓落实。各地国税局要按照省局工作部署，逐条落实相关责任单位和责任人员。要按照规定的时限开展工作，要积极采取各种措施，相互配合，综合整治，扎实工作，务求实效。同时要做好打击涉票违法犯罪活动总结上报工作，各责任单位要将工作开展情况总结交由本地稽查局，由稽查局向省局上报。省局将组成督查组对各地工作落实情况进行督促检查。
　　(三)强化管理，完善措施。各地国税局要结合打击发票违法犯罪活动中企业自查、管理部门清查、稽查局突破案件等工作开展情况，认真分析发票违法犯罪的特点和规律，查找税收管理中存在的薄弱环节，有针对性的制定完善措施，堵塞发票管理漏洞。
　　联系人：王宁(稽查局)88994206
　　窦桂霞(征管处)88994723
　　马海洋(办公室)88994910
　　附件：打击发票违法犯罪活动工作安排明细表(略)
　　二○○九年四月二日